Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уведомление Роспотребнадзора о начале деятельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сначала проверьте, есть ли ваш ОКВЭД в перечне Постановления Правительства. Если есть — уведомлять надо. Затем найдите вид деятельности из перечня в нашей таблице и узнайте, в какой госорган обращаться. О деятельности, которой нет в этом списке, сообщать не нужно.
Сначала узнаем, какие нормативно-правовые акты регулируют обязанность подачи уведомления о начале деятельности. Их несколько:
1. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (статья 8): «Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора)».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584, где приводится полный перечень кодов ОКВЭД и ОКПД2, по которым подаётся уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, а также приводится форма бланка.
3. Кодекс об административных нарушениях РФ (статья 19.7.5-1), который предусматривает специальную санкцию за отсутствие уведомления, если оно должно было быть подано. Штраф для ИП установлен в размере от 3 000 до 5 000 рублей, а для организаций – от 10 000 до 20 000 рублей).
4. Ведомственные регламенты, которые регулируют подачу уведомления в уполномоченные органы в зависимости от вида деятельности:
- Приказ Роспотребнадзора от 08.10.2020 N 714;
- Приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1652н;
- Приказ Минтруда России от 10.09.2019 N 614н;
- Приказ Минтранса России от 27.01.2021 N 18;
- Приказ Ростехнадзора от 20.09.2018 N 452;
- Приказ Росздравнадзора от 25.04.2019 N 3239;
- Приказ Росстандарта от 28.05.2019 N 1186.
Ип и уведомление о начале деятельности
Наталья Бухтиярова, 30/09/2018
Для некоторых видов собственного бизнеса недостаточно зарегистрировать себя в налоговой как ИП и открыть расчетный счет в банке. Есть особые виды деятельности, занимаясь которыми, ИП должен подать уведомление о начале своей предпринимательской деятельности в контролирующий орган.
Такое уведомление вы,
став ИП, должны подать в неналоговую надзорную службу. Например, в Роспотребнадзор
для того, чтобы эта федеральная служба включила вас в свой план проверок.
Первые проверки по плану должны быть лишь спустя три года после того, как вы
начали свою деятельность.
Но не следует забывать, что проверки бывают и
внеплановые. Нарваться на них можно, если Роспотребнадзор получит на вас жалобу от разгневанного клиента.
Правда,
в настоящее время разгневанный клиент все же должен не просто жалобу написать,
а предоставить доказательства, что он уже пытался призвать вас к ответу, но
попытки были безрезультативными.
Как подать уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности
Отправить уведомление в Роспотребнадзор можно разными способами:
- Лично, в отделении органа или МФЦ. Документ оформляют в двух экземплярах. Один направляется органу. Второй, с отметкой о регистрации обращения, остается у отправителя.
- На сайте Госуслуг. Предприниматель может уведомить орган о старте бизнеса через личный кабинет. Портал предложит специальную анкету, в которой нужно указать данные владельца бизнеса и ключевые сведения о предприятии.
- С помощью электронной почты. Уведомление можно отправить непосредственно на почту органа — адрес будет указан на сайте отделения. В этом случае обращение нужно заверить усиленной ЭП.
- По почте России. Предпринимателю нужно оформить два обращения. Одно — послать органу заказным письмом с описью, другое — сохранить у себя.
Каким способом уведомить Роспотребнадзор о начале деятельности
Есть четыре способа оповещения надзорного органа. Все они перечислены в п.7 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584:
- личное посещение территориального органа Роспотребнадзора: узнать расположение территориального органа можно на официальном сайте, с собой возьмите два экземпляра уведомления, один вы предоставите сотруднику органа, а на втором вам поставят отметку о регистрации документа;
- через МФЦ: в таком случае достаточно одного экземпляра документа;
- по почте заказным письмом;
- через электронный документооборот, но нужна усиленная квалифицированная ЭЦП.
Пошлины за уведомление нет.
Сначала узнаем, какие нормативно-правовые акты регулируют обязанность подачи уведомления о начале деятельности. Их несколько:
1.Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (статья 8): «Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора)».
2.Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584, где приводится полный перечень кодов ОКВЭД и ОКПД2, по которым подаётся уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, а также приводится форма бланка.
3.Кодекс об административных нарушениях РФ (статья 19.7.5-1), который предусматривает специальную санкцию за отсутствие уведомления, если оно должно было быть подано. Штраф для ИП установлен в размере от 3 000 до 5 000 рублей, а для организаций – от 10 000 до 20 000 рублей).
4.Ведомственные регламенты, которые регулируют подачу уведомления в уполномоченные органы в зависимости от вида деятельности:
- Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2012 N 779;
- Приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1652н;
- Приказ Минтруда России от 25.10.2012 N 337н;
- Приказ Минтранса России от 29.04.2013 N 145;
- Приказ Ростехнадзора от 20.09.2018 N 452;
- Приказ Росздравнадзора от 25.04.2019 N 3239;
- Приказ Росстандарта от 28.05.2019 N 1186.
Уведомление о торговом сборе
- Уведомляете только, если торгуете в г. Москва
- Срок подачи уведомления в течение 5 дней с момента начала (изменения) осуществления торговой деятельности.
- Уведомить необходимо не только о начале деятельности, но и если изменился показатель, который влияет на расчет торгового сбора.
Штраф:
- За несвоевременное направление уведомления — 10 тыс. руб.
- За неуведомление о постановке — 10% от доходов, но не менее 40 тыс. руб. + Штраф от 2000 до 3000 руб.
- За неуведомление или несвоевременное уведомление о снятии — Штраф 200 руб
Кого и почему проверяет Роспотребнадзор
Роспотребнадзор проверяет компании и индивидуальных предпринимателей. Проверки бывают плановые и внеплановые.
Плановая проверка. В 2020 году Роспотребнадзор не проводит плановые проверки у малого и среднего бизнеса. Всё дело в надзорных каникулах (480-ФЗ). С 2021 года он начнёт включать всех предпринимателей в план проверок.
Но в некоторых случаях Роспотребнадзор всё же может прийти с плановой проверкой к малому и среднему бизнесу в 2020 году:
Если у вас малый или средний бизнес и он не попадает ни под одно исключение, но Роспотребнадзор пришёл с плановой проверкой до 2021 года — это нарушение закона. Суд признает недействительными результаты такой проверки, даже если инспектор нашёл нарушения (ст. 20. ч.1 294-ФЗ).
Плановые проверки проходят раз в три года. Чаще проверяют тех, кто работает в здравоохранении, образовании или социальной сфере. Регулярность проверок зависит от вида бизнеса.
Роспотребнадзор проводит плановые проверки по графику. В конце декабря график на следующий год публикуют на сайтах федерального Роспотребнадзора и региональных управлений. Если найдёте себя в графике, есть время подготовиться.
О плановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за три дня.
Внеплановая проверка. Чтобы Роспотребнадзор провёл внеплановую проверку, нужны причины:
1. Истёк срок предписания после предыдущей проверки.
2. Кто-то пожаловался в Роспотребнадзор, заявление не анонимное и в нём сказано:
3. Прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекает к проверке Роспотребнадзор.
О внеплановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за сутки. Если чьи-то жизнь или здоровье в опасности, Роспотребнадзор придёт без предупреждения.
Чем грозят проверки Роспотребнадзора
Если Роспотребнадзор нашёл нарушения при документарной проверке, инспектор выпишет предписание и штраф или предостережение. Может приехать с внеплановой проверкой.
Если нарушения нашли во время выездной проверки, вариантов несколько:
1. Выдадут предписание. В нём укажут требования и срок. Когда срок истечёт, сотрудник Роспотребнадзора проведёт проверку. Если нарушения по предписанию не устранили — штраф (ст. 19.5 КоАП РФ):
2. Выпишут штраф или предупреждение. Сотрудники Роспотребнадзора сами составляют протоколы. Инспектор может выписать штраф за нарушение СанПиН или прав потребителей: оказание некачественных услуг, обман, недостоверную информацию о товаре.
Штраф зависит от тяжести нарушения. Если покупателя обсчитали в магазине, ИП оштрафуют на 10 000 — 30 000 ₽, компанию — на 20 000 — 50 000 ₽. Если сотрудник Роспотребнадзора увидел, что на колбасе этикетка с датой изготовления заклеена этикеткой с более поздней датой, компанию могут оштрафовать на 100 000 — 500 000 ₽.
Малому и среднему бизнесу и компаниям, у которых впервые нашли нарушение, штраф могут заменить на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).
3. Конфискуют товар. Товары могут забрать, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.
4. Временно остановят бизнес. Работу компании или ИП могут приостановить максимум на 90 дней, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.
3. Посадят. Сам Роспотребнадзор не даёт срок, но может отправить в прокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела. Для этого должны быть признаки преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства. Например, бизнесмен выпускает рыбные консервы и не соблюдает СанПиН. Люди массово заболели ботулизмом, несколько человек погибли. Это уголовное дело.
Порядок уведомления Роспотребнадзора
Чтобы уведомить орган надзора о старте функционирования бизнеса, необходимо составить бланк заявления в 2-х экземплярах для контролирующего органа и передать одним из способов:
при личном посещении;
через почту – составить заказное письмо, приложив опись содержимого и извещение о получении;
при помощи Многофункциональных центров (МФЦ);
направив заявление, заверенное электронно-цифровой подписью (ЭЦП), на Портале Госуслуг
Важно отметить, что не у всех пользователей Портала есть возможность подтверждения подлинности документов ЭЦП. Создать простую форму подписи возможно через личный кабинет, но с её помощью разрешается лишь просматривать документы
Заверить заявления необходимо квалифицированной ЭЦП, которая выдаётся уполномоченными организациями на съёмном носителе.
Помимо бланка заявления, требуется предоставить следующие документы для Роспотребнадзора: копии свидетельств ИНН, о государственной регистрации в качестве ИП. Полученное заявление регистрируется сотрудниками ведомства (с проставлением даты и порядкового номера). В дату принятия второй экземпляр возвращается предпринимателю. Если было направлено электронное обращение, ИП тем же днём получит сообщение, подтверждающее получение. Помимо первоначального уведомления о начале деятельности, ИП обязан сообщить о появлении изменений в уведомлении о начале деятельности органу надзора, например, при смене адреса (фактического или юридического). Информация предоставляется не позднее 10 дней от даты внесения изменений (с приложением документов-оснований).
Если информация отсутствует в уполномоченном органе к моменту начала функционирования бизнеса, это является нарушением законодательства РФ, предприниматель понесёт административную ответственность. Наказанием станут санкции: штраф от 3 000 до 5 000 рублей
Начинающим предпринимателям необходимо помнить о важности регистрации и другими органами государственной власти: Пенсионном Фонде России, Фонде Социального Страхования, органах статистики
Предприниматель несёт ответственность за достоверность предоставленных сведений. Если доказано, что информация недостоверна, на ИП налагается штраф размером 5 000 – 10 000 рублей. Если после санкций правильные сведения также подаются с нарушением установленных сроков, штраф составит 500 рублей.
О каком бизнесе сообщать?
Правительство Российской Федерации своим постановлением №584 от 16.07.2009 г. утвердило сферы деятельности, при начале которых требуется предоставлять в Роспотребнадзор уведомление по утвержденной форме.
Данные виды деятельности, а также соответствующие им коды ОКВЭД и ОКУН представлены в таблице ниже.
| Наименование вида деятельности | Код по ОКУН | Код по ОКВЭД |
| Предоставление услуг по гостиничному размещению | 55.1 | |
| Предоставление услуг по организации мест для временного проживания | 55.21; 55.22; 55.23.1; 55.23.2 | |
| Предоставление услуг по пошиву или ремонту обуви | 011100 – 011300 | |
| Осуществление работ по пошиву, вязанию или ремонту кожаных изделий или изделий на меху, в том числе: текстильной галантереи, головных уборов, иных трикотажных изделий | 012100; 012200; 012400; 012500 | |
| Оказание ремонтных услуг и услуг по техническому обслуживанию бытовой радиоэлектроники, электроаппаратуры, бытовых приборов и машин, а также ремонт и изготовление необходимых для этого изделий из металлов | 013100 – 013400 | |
| Деятельность по изготовлению и ремонту мебели | 014100; 014200 | |
| Услуги по покраске и химической чистке предметов одежды; деятельность прачечной | 015000 | |
| Осуществление работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также оборудования и иных машин | 017100 – 017500 | |
| Оказание услуг по фотографированию, а также фото- и кинолабораторная деятельность | 018100 | |
| Предоставление услуг банно-прачечных комбинатов (а также душевых) | 019100 | |
| Оказание парикмахерских услуг | 019300 | |
| Предоставление услуг, связанных с организацией общественного питания | 122100, 122200 | |
| Осуществление розничной торговли в магазинах, не имеющих узкой специализации по какому-либо профилю | 52.1 | |
| Торговля в розницу продуктами питания на специализированных торговых площадях | 52.21 — 52.24; 52.27 | |
| Осуществление розничной торговли косметическими средствами и парфюмерией | 52.33 | |
| Осуществление розничной торговли из палаток и в местах на организованных рынках | 52.62 | |
| Осуществление оптовой торговли пищевыми товарами (продовольствием) | 51.32; 51.33; 51.36.3; 51.38.1; 51.38.22; 51.39.1 | |
| Осуществление оптовой торговли непродовольственными товарами широкого потребления | 51.45.1; 51.47.33; 51.53.22; 51.55.1 | |
| Производство тканой продукции | 17.2 | |
| Изготовление любых готовых текстильных предметов, кроме одежды | 17.4; 17.51 | |
| Изготовление трикотажного полотна | 17.6 | |
| Изготовление готовых трикотажных изделий | 17.7 | |
| Производство кожаной одежды | 18.1 | |
| Изготовление аксессуаров и другой одежды из текстильных материалов | 18.2 | |
| Выделка кожи (в том числе, дубление) | 19.1 | |
| Производство сумок, чемоданов и других изделий из кожи и иных заменителей | 19.2 | |
| Изготовление готовой обуви из кожи | 19.3 | |
| Распиловка, строгание и пропитка древесины | 20.1 | |
| Изготовление древесных плитных материалов (в том числе, фанеры и ДСП), шпона | 20.2 | |
| Изготовление строительных конструкций и их составных частей из дерева | 20.3 | |
| Изготовление полиграфической продукции | 22.2 | |
| Производство работ по техническому обслуживанию и ремонту офисной техники (в том числе, контрольно-кассовых машин) | 72.5 | |
| Изготовление хлебобулочных и других кондитерских мучных изделий с недлительным периодом хранения | 15.81; 15.82 | |
| Изготовление продукции переработки молока | 15.5 | |
| Изготовление соков (фруктовых и овощных) | 15.32 | |
| Изготовление животных масел и жиров | 15.4 | |
| Изготовление сахара | 15.83 | |
| Производство крупяной продукции и крахмалов | 15.6 | |
| Изготовление напитков, не содержащих алкоголя (кроме минеральных вод) | 15.98.2 | |
| Изготовление деревянной ящичной тары | 20.4 | |
| Изготовление гофрокартона и тары из него | 21.21 | |
| Изготовление легкой металлической упаковки | 28.72 | |
| Мебельное производство | 36.1 | |
| Производство столярных изделий, используемых в строительстве | 20.30 | |
| Изготовление изделий из пластмассы, используемых в строительстве | 25.23 | |
| Изготовление блоков из стекла, другой продукции из прессованного или отформованного стекла | 26.15.2 | |
| Изготовление керамической плитки | 26.30 | |
| Изготовление керамических изделий, используемых в строительстве (кирпичи, черепица, обожженные глиняные блоки) | 26.4 | |
| Цементное производство (а также смежные производства извести и гипса) | 26.5 | |
| Изготовление изделий из бетона (а также из гипса) | 26.6 | |
| Изготовление прочей минеральной продукции (неметаллической) | 26.8 | |
| Изготовление строительных металлических конструкций и деталей | 28.1 | |
| Туристическая деятельность (в том числе, деятельность турагентств) | 63.3 |
Приказом Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 N 658 утвержден Регламент Роспотребнадзора по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующий с 29 февраля 2008 г. В нем прописаны административные процедуры, которые может проводить Роспотребнадзор:
- надзор за выполнением требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- пресечение нарушений санитарного законодательства, выдача предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
- проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений;
- проверку соблюдения изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями, уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
- выдачу изготовителям, исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям, уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);
- принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством РФ порядке;
- направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Ответственность за отсутствие уведомления
Многие хозяйствующие субъекты задаются вопросом, можно ли работать без подачи уведомления. Как правило, такой вопрос волнует тех, кто не знает об ответственности за данное правонарушение. Статья 19-7-5-1 Кодекса об административных правонарушениях вводит следующие размеры штрафов для тех, кто не подаст уведомление:
| Правонарушение | Отсутствие уведомления в уполномоченном органе | Подача уведомления с недостоверными сведениями |
| Размер штрафа | • Для Индивидуальных предпринимателей и должностных лиц организации — от 3000 до 5000 рублей;
• Для юридических лиц — от 10000 до 20000 рублей. |
• Для Индивидуальных предпринимателей и должностных лиц организации — от 5000 до 10000 рублей;
• Для юридических лиц — от 20000 до 30000 рублей. |
Кто подает уведомление о НПД?
До 2008 г. органы власти выдавали решение о регистрации предпринимательской деятельности. Однако принятый федеральный закон № 294, защищающий интересы бизнеса, отменил обязательное получение разрешения. Вместо соглашения сейчас требуется отправить уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в федеральные службы. Одной из основных считается Роспотребнадзор, защищающий права потребителей и способствующий благосостоянию населения страны.
Гражданин посылает заявление о начале деятельности в Роспотребнадзор перед тем, как начать оказывать услуги населению и получать доход от ведения бизнеса.
ИП отправляет уведомление о начале деятельности в следующих областях:
- общественное питание;
- производство молока и молочных продуктов;
- изготовление текстильных товаров и обуви, пошив одежды;
- розничная продажа;
- изготовление хлебобулочных и/или кондитерских изделий;
- туризм;
- выпуск материалов для упаковки товаров;
- бытовое обслуживание жителей города;
- услуги, связанные с обработкой данных;
- полиграфия.
Все формы деятельности можно узнать в Постановлении органов власти РФ №584 от 16 июля 2009 г. Вовремя отправленное уведомление о начале деятельности не снимает ответственность за выполнение установленных законов и норм. Поэтому, если предприниматель продвигает сразу несколько бизнес-идей, то необходимо сообщить об этом всем рекомендуемым контролирующим службам.
ИП отправляет уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в том случае, если предоставляемые услуги имеются в правовом акте. Если код содержится в перечне постановления, но бизнес не ведется в этой области, то отмечаться в Роспотребнадзоре не требуется.